Кадастрды башкарууда ортомчуларды кыскартуунун мааниси

Менин акыркы сөзүндө менен Латын Америкасындагы Прогресс семинар Кадастрдык Multipurpose, Богота шаарында болуп өттү, мен жаранды модернизация процесстеринин артыкчылыктарынын борборуна коюунун маанилүүлүгүн баса белгилөөгө басым жасадым. Ал Кадастр - Реестрди башкарууну интеграциялоодогу процесстик ыкма жөнүндө айтып, жол-жоболорду карап чыгуу иш-аракеттерди, кадамдарды, талаптарды же кошумча наркты кыскартуу үчүн милдеттүү кадам экендигин баса белгиледи, бул бизде болгон чектөөлөрдүн кесепети. жана аларды жапа чеккен адам акыркы колдонуучу болуп саналат.

Модернизация процесси автоматташтыруу процессине караганда кененирээк. Тутумду же кадастрдык тазалоо ыкмасын иштеп чыгуудан дагы маанилүүсү, жол-жоболорду өркүндөтүү стратегиясын, жок дегенде, убакыттын, чыгымдардын, сапаттын, маалыматтарды башкаруунун жана издөөнүн натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн жарандардын кызмат көрсөтүүсүндө оптикалык оптика сунушталууга тийиш.

Бул макалада, Мен каттоо башкарууда турган ортомчулар санына кирет, ал эми бул өлкөдө салымдар үчүн жагымдуу индикаторлору кандай таасир.

1. Көбүрөөк ортомчулар = көбүрөөк процедуралар = көбүрөөк талаптар = көбүрөөк убакыт = көбүрөөк чыгымдар.

Реестрлерди башкарууну модернизациялоо процессин илгерилетүү процесстин бүтүндөй чынжырчасын мекеменин эмес, жарандын кызыкчылыгы үчүн караштырышы керек. Биздин институционалдык көз караштан алганда, биз ар дайым жаңы кароону, жаңы кайчылаш контролду, жаңы талапты ойлойбуз, анткени биз баалуулуктарды кошобуз деп эсептейбиз жана убакытты кыскартуу жөнүндө ойлонгонубуз менен, глобалдык заман жана актерлор үчүн шарттардын жакшырышы жөнүндө сөзсүз түрдө ойлобойбуз. Алар мекемеден тышкары, бирок геодезист, нотариус, банк же муниципалитет сыяктуу колдонуучуга кийлигишет.

умтулуубуз баалуу үлгүсү комплекстүү Кадастрдык башкаруу моделин көрсөттү - Мени менен бирге колун тийгизди Борбордук Америкада жашаган бир өлкөнү каттоо, көйгөйлөр төмөнкүлөр кирет:

• нотариус тарабынан каттоо Маалыматка жетүү, каттоо күбөлүгүн алуу үчүн жаранын аргасыз жоктугу.
• бир физикалык реалдуулук менен үч түрдүү мекемелерде бир изилдөөнүн, чачырап, салык реалдуулук жана бюджеттик-салыктык, чындыгында, бул таасир аны төлөө үчүн же жаман иш боюнча төлөө менен ушул жерлерге ар бир барып жараны текшерүү иштери.
• Албетте, анын mensura жана учурларда 5o% эмес, бир нече жолу текшерүү барып турат аккредиттелген геодезисттери, натыйжалуу Rectory кыйынчылык.
• жоктугу жараны, бир датаны анын каршы (берүү) менен тыгыз жетүү гана мекемелик штаб болуп жеке кызмат барып жок эле.
• Муниципалитеттерди чогултууда жардам берүү ниети, бирок каттоодон өтүү үчүн салык төлөө мүмкүнчүлүгүн алуу керек. Бул татаалдыктар менен байланыштуу, анткени ал талаптарды иштеп чыкканга чейин, ошол төлөө жөндөмдүүлүгүнүн жарактуу мөөнөтү аякташы мүмкүн.

Бул жаранга: Мүлк реестрине, нотариуска, маркшейдерге, Фискалдык кадастрга, Муниципалдык кадастрга, Физикалык кадастрга жана ар дайым Мүлк реестрине карата бардык талаптарды сактоо менен барууга аргасыз кылат. Бул өз ара аракеттенүү, жок дегенде биринчи жолу талап кылынган нерсе жеткирилгенде, кандайдыр бир келишпестиктеги маалыматтарды оңдоонун кажети жок болсо, чек ара аймагын тастыктоону талап кылбайт жана албетте, жок дегенде нотариустун катышуусунда бир нече жолу болот. Бул кандайдыр бир деңгээлде бул татаалдыктан пайда алат.

Модернизация процесси жаранды башкаруу моделин өркүндөтүүнү камтышы керек. Эгер андай болбосо, бул жөн гана бузууларды автоматташтыруу.

Бул мамлекетте каттоо убактысы каттоонун убактысын 30 күндөн 22 күнгө чейин кыскарткан жок, эгерде Кадастрдагы убакыт 10 күн болсо, планды бекитүү + 15 күндүк сертификат + 25 текшерүү болсо: жана эгер бар болсо ортосунда үч кадастр; көбөйт. Ошентип, эгер мен сөз кылып жаткан бул өлкө жетишсе (анткени алар тартипти талап кылышса, ага жетишишет), кыска мөөнөттүн ичинде биз чындыгында эле, ошол чынжырчаны жөнөкөйлөтүүгө болгон умтулууну жүзөгө ашырабыз. Гюирилалардын жана галло пинтонун даамынан ырахат алуу үчүн гана эмес, бул жакка да баруу керек деп ишенем.

Мен дагы бир мисал келтирем, Түштүк Америка мисалында, мен азыр процесстердин маселесин карап жатам, ал жерде жер реестринин бир гана версиясы бар, бирок шаардык куратор жана пландаштыруу бөлүмү кийлигишет. Бул көйгөйгө кошумча катары, графикалык модификациялоону камтыган өзгөрүү катталгандан кийин дагы, чындыгында, Кадастр чынжырчанын аягында турат жана көпчүлүк учурда куратордон, жаңы имарат жөнүндө ала алаарын билбейт. Бул жаранды төмөнкүлөрдөн өтүүгө мажбур кылат: Жүктүн эркиндиги үчүн мүлк реестри, нотариус, маркшейдер, куратор, Муниципалитет, Каттоо жана Кадастр боюнча Мүлк Реестри; сатуудан бир жыл өткөндөн кийин, жер каттоо кызматынан сизге чалышат, тобокелге салып, маркшейдердин картасын алышы керек, анткени маалымат алардын кадастрдык базасы менен дал келбейт.

жараны жараянын алда канча маанилүү болуп саналат.

Ушул кадамдардын жана көзөмөлдүн көпчүлүгү институционалдык жактан жакшы көрүнөт. Бирок жарандын тарабы - бул убакыт, чыгым, талаптардын кайталанышы, маалыматтын келишпестиги, өлкө үчүн атаандаштыкка жөндөмдүүлүктүн төмөн көрсөткүчтөрү.

Ага карабастан, бул банан коопсуз өлкөсүнүн умтулуусунун потенциалы көрүүгө арзый турган мисал болот. Ах, анткени бул жерде, андан тышкары, пайса табагы же гратин патакону - бул Netflix чыгарган белгилүү сериалдарда жок шоу.

2. Аз ортомчулар = кыймылсыз мүлк рыногу үчүн көбүрөөк стимул = каттоо маданиятын жогорулатуу.

Реестр-кадастр транзакция чынжырындагы ортомчуларды кыскартуу институттардын көз карашы менен жекече жүргүзүлбөйт. Бул кадастрдык техниктер үчүн, атүгүл каттоочулар үчүн да милдет эмес, анткени алардын көбү каада-салтты, жол-жоболорду, атүгүл мыйзамды карманат. Алар #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin сыяктуу терминдерди колдонууга кубанычта боло турган компьютердик илимпоздорду тааныштыргысы келбейт. Бул өзгөртүүлөр (мен ортомчулар жөнүндө гана айтып жатканым түшүнүктүү) улуттун өнүгүшүнө багытталган чечимдерди кабыл алуу үчүн өндүрүштүк инженердик көз карашты жана саясий эркти ээлейт; бюрократиядан жапа чеккен жарандын сезимталдыгы менен жана Американын контекстинде да, ошондой эле "салкыныраак" деген сезимди жеңип кеткен өлкөлөрдө да иштеген жакшы тажрыйбалар үчүн көптөгөн акыл-эстүүлүк менен. дайыма институттарда жүргөн, акыл-эси жогору өнүккөн жана жөн гана кайталанбаган жөнөкөйлөштүрүү идеяларын колдонуу мүмкүнчүлүгүн күтүп жаткан адамдардын чакан тобун жокко чыгаруу -Мен да буга чейин ойлоп эмне күчөтүү үчүн бир ак чачтарын келет-.

Бул менин тарбиячылар көлмөсүндө боюнча бир белгилүү сөздөрдү окшош:  керек Big долбоорлор боюнча инженер, ал эми бизнес балдары эмес.

Баардыгы жарандыкка мамиле жасоодо, кошумча нарк кошкон нерсени издөө. Буга чейин уюлдук телефон үчүн бир мүнөттүк кубаттоо сатып алуу же эсепти төлөө агенттикте протокол болгон; бүгүн аны супермаркеттин кассасынан же Интернеттен сатып алышат. Анткени алар үчүн акы алуу бизнес эмес, өзүлөрүн баарлашууда инновациялык кызматка арноо. Мурда ар бир телефондун өз уюлдары, кабелдери, маалымат борборлору бар болсо, эми алар аутсорсинг менен алектенишет, анткени алардын иши жарандык инженерия эмес, жада калса информатика эмес.

Мамлекеттик мекемелер жасай турган иштердин көбүн аутсорсингге алса болот, анткени алар кошумча нарк кошпойт, же башка бирөө жакшыраак жасай алат. Мисалы, арыз берүү (кабыл алуу) сөзсүз түрдө барууга тийиш болгон жаранга жакын актер тарабынан жүргүзүлүшү мүмкүн, мисалы, маркшейдер, нотариус, муниципалитет, банк же аны жаран өзү башкара алат. . Мамлекет үчүн пайдасыз децентрализациялоо, атүгүл операторлорду жөнгө салууга жана жаран үчүн квалификация жана каттоо өңдүү көбүрөөк мааниге ээ болгон милдеттерди натыйжалуураак кылууга көңүл бурууга жардам берет. Квалификациялык критерийлердин гомологизациясы жана шаблондорду жөнөкөйлөштүрүү процедураны тапшырган адамдан квалификациялык ворончка чейин ката кетирүү коркунучун азайтуу үчүн автоматташтырылган тыянак чыгаруу механизмдерин ишке ашырууга алып келиши мүмкүн; дээрлик 40 жыл мурун биз бир гана каттоо күбөлүгүн "акылга салып, аят менен жазууга" болот деп ишенгендиктен, азыр система тарабынан таблица түрүндө берилген натыйжа экенине эч кандай кыйынчылык көргөн жокпуз.

Жада калса, акылдуу келишимдер же ачык нотариустар жөнүндө сөз болбой жаткандыгын байкаңыз. Кеп ортомчулардын азайышы жөнүндө болуп жатат.

Жаранды ойлосоңуз, көптөгөн тапшырмаларды азыраак кадамдар менен жасоого болот. Мисалы, бир нече төлөмдөр, алар акыр аягында бирдей абалга өтүшөт жана бир чекиттен алынса дагы, технологиялык жактан бөлүштүрүлөт.

Мамлекетте акча жок; биздин акчабыз бар. Мамлекет жаранга жакшы кызмат көрсөтүү үчүн, мыйзамдуу аракеттерде тараптардын ортосундагы эркти көзөмөлдөө үчүн эмес. Чечим кабыл алуучулар өз күчүн мамлекеттик кызматтын маңызына топтошу керек.

жаран жер каттоо ыкмалары теориялык ой ISO каттоо органына, башкы жолдо такси менен көбүрөөк билүү.

Азыр баалоочу, банк жана алуучунун ортосунда жасаган үч саптын ордуна, бир гана сапты түзүп, цитатаны жасоо үчүн, карточкам жана презентациям менен төлөп бердим. Азыр мен агентке дагы акча төлөбөйм, анткени убакыттын оңолоорун билем.

Бул процессте менин үч жолу четке кагуум бар. Ар бир жолу ар кандай аналитик мен үчүн баа берет.

Мен мекеме тарабынан берилген деп жазылган мөөрү жана чын-жетпесин билиш үчүн, бир жолу бар Кадастр директору колунун келбейт.

Алар жарыялаган талаптардын тизмесин түшүнбөйм. Аларды мага түшүндүрүп берүү үчүн мен менеджер мен үчүн карап берүү үчүн ар дайым нотариуска акча төлөшүм керек.

терезе, аны кармап алып, аларды ыргытып болсо, бул талапты бошотууга эмес.

3. Реестрди башкаруу канча кадамды жасай алат.

Көзөмөлдү жоготпостон, жөнөкөйлөштүрүү мүмкүн экенин бекемдөө үчүн мен индикаторлорду колдоном "Doing Business” 2018-жылдын октябрына чейин каттоону башкарууга катышкан кадамдардын саны жана мен салыштыруу пункттары катары Америка жана Европа өлкөлөрүнө токтолоюн деп жатам.  Караңыз, бизнес жүргүзүүдө колдонулган методология аны “процедуралар” деп атайт, анткени менде актер катары эки гана ортомчу болушу мүмкүн, бирок мен аларды үч жолу өтүшүм керек болсо, анда алты процедура болот; анткени ал ошол эле себептер менен болгон эмес. Жана бул көрсөткүчтөрдүн айрымдары негизги шаарларга конкреттүү жана контексттик кызматтардан алынганы менен, алар биз каалашыбыз же бара турган жерибиз жөнүндө ойлонуу үчүн салыштырмалуу баштапкы чекит болуп саналат.

каттоо башкаруу ортомчулар жагынан дагы, бюрократия менен Өлкөлөр:

Жогорудагы таблицада 7ден 14кө чейин эң көп ортомчулары бар өлкөлөр көрсөтүлгөн, Бразилия 14кө чейин экстремалдуу.

Бразилия алып чыгып, бул максаттар үчүн бюрократия менен жарандар үчүн татаал оор учурларда арасында Аргентина, Чили жана Никарагуа 9 кадамдар менен.

Мексика 8 ортомчулар бар.

Колумбия, Панама, Индонезия, Аргентина жана Bolivia 7 ортомчулар бар.

Биринчи тилке реестрдин натыйжалуулугунун рейтинги болуп саналат, анда ортомчулардан тышкары, жерди башкаруунун сапаттуу аспектилери, бүтүмдүн объектинин наркына карата убакыт жана чыгым мамилелери каралат. Бул рейтинг, канчалык төмөн болсо, ошончолук жакшы; Демек, бул топто эң мыкты орунду Эквадор ээлейт, анда 8 ортомчу 75 рейтингге ээ, ошондой эле Колумбия 59 ортомчу менен 7 рейтингге ээ. Ага карабастан, алар 50дөн жогору көптөгөн кыйынчылыктарга туш болушат; Боливия жана Никарагуа жараны үчүн жагымдуу эффективдүүлүктөн эң алыс.

ортомчулар бир калыпта өлкөлөр.

Жогоруда стол 5 ортомчуларга 6 менен өлкөлөр гана көрсөтүлгөн.

Бул жерде Латын Америкасынын калган кирет карагыла.

Бул жерде Испания да бар, ал 6 ортомчуга кирет жана процедураларды төмөндөтүүдөн тышкары, кадастрдык маалыматтын баасы, убактысы жана сапаты, ошондой эле 40тан төмөн рейтингдеги Канада жана Перу жана Коста-Рика рейтинги 50дөн төмөн. Гаити да экстремалдуу, болгону 5 ортомчусу болсо дагы, 181 рейтингине ээ.

Өнүгүү индекстери бир аз салыштырмалуу, айрыкча адам факторуна байланыштуу, анткени аларга саясий патронат, мамлекеттик кызматтагы карьеранын жетишсиздиги жана эффективдүүлүк көрсөткүчтөрүн жакшыртууга анча маани берилбегендиги таасир этет. Каттоо маданиятынын жоктугундагы ажырым жөнүндө айтпаганда дагы.

оптималдуу каттоо Ортомчу чынжыр бар өлкөлөр.

Бул башка экстремалдуу нерсе. Караңыз, эң аз ортомчулары бар өлкөлөр реестрдин эффективдүүлүгү боюнча атаандаштыкка жөндөмдүүлүк рейтингинде 40тан төмөн турат, жок дегенде 4 бирдиктүү каттоо органынын алдында бардык кадамдарды жасоо мүмкүнчүлүгүн камтыйт; бул иш жүзүндө ишенимдүү реестрден мурун өзүн-өзү тейлөө.

Дания жана Finland жараша 3 ортомчуларды, 11 жана 28 рейтинге ээ.

Россия, Швейцария, Италия жана АКШда 4 ортомчу бар. Баса, Америка Кошмо Штаттары бул топтогу Америкадагы жалгыз өлкө.

Мен бул менен жабуу-берене, менин пикирлер туулган доосу сөзсүз жок экенин эстеп, ошондой эле кээде кызым мени сезгенге жардам берет.

Түшкү саат 11: 30да, Кордильера-де-Монтесильонун боорунда, ачка жана ошол арткы тердин учактарын чачыраткан GPS рюкзагы менен мен ээсине жаңы өлчөөнүн маанисин түшүндүрүүгө аракет кылдым. биз кылып жатабыз. UTM сөздөрүн, дифференциалдык коррекцияны, спутник жылдызын, WGS84, санарип форматты жана башка чарбанын ээсин ишендирем деп ойлогондон баш тарткандан кийин, мен мындай дедим:

Бул жаңы өлчөө абдан маанилүү баалуулугу кошунам Эгер мүлктү четине ала албайт.

Ал бел болуп, мындай деди: жакшы окуш сууруп:

инженер Мына, бул мага тиешелүү кепилдиги болуп саналат.

Анан жаны кыйылып жумуртка жана буурчак менен жей мени чакырып, кийинки чарба жүгөрү чейин жолу катары сунуш кылынган.

Кымбатчылык кошкон нерсенин маңызын процесстин дизайны жагынан биз билбейбиз. Жаран муну билет жана биз андан суроону токтотпошубуз керек.

мамлекеттик кызматчынын негизи жарандардын жашоо менен камсыз кылуу, өлкөнүн өнүгүшүнө салым кошуу болуп саналат.