Улуттук мэмшелермен системасынын алкагында жер каттоо

Күн сайын өлкөлөрдүн электрондук башкаруу иштери жарандарга сапаттуу кызмат көрсөтүү издеп жөнөкөйлөтүлгөн бар багыттарын, ошондой эле паракорчулук жана ашыкча бюрократияны үчүн Талаалар кыскарган басым жасалат.

Ар бир мамлекетте мыйзамдар, мекемелер жана процесстер ар башка экендигин билебиз. Бирок, материалдык укуктун негизи болуп саналган эрежелер бир эле максатты көздөгөн регистрдик принциптерге баш иет: укуктук коопсуздукту кепилдөө.

Жер башкаруу чөйрө модели (LADM) Жер администрациясы үчүн ченемдик укуктук актылар боюнча баалуу жетишкендиктердин бирин билдирет; эгерде Катастро-2014 модели сунушталганда, бул поэтикалык гана умтулуу болгонун, бирок ал өтө көрөгөч болгонун эстесек. Стандарттын таасирдүү пайдасы - объектилерди башкаруунун семантикасын стандартташтыруу мүмкүнчүлүгү, мисалы, Кыймылдарды каттоо тутуму аймактык көз карашка багытталган транзакциялык чөйрөлөрдү консолидациялоону көздөгөн мамлекеттик деңгээлдеги демилгелер менен айкалыштырылышы мүмкүн.

Бул ар бир өлкөнүн институттарынын көзкарашына жараша мыйзамдуу аберрация, ал тургай элес катары сезилиши мүмкүн экендигин билем. Ошентсе да, бул макаланын өзөгү, Каталог жана Кадастр аралдан тышкары, (алар эмес, алардын маалыматтары) транзакциялык процесстердин инфратүзүмүнө кошулуу мүмкүнчүлүгү. 

Бул реинжиниринг аягандыктан эмес экенин унутуп эле ушул берененин руху, LADM ар бир өлкөнүн мыйзамдарына жана мекемелерге билген ушунчалык сонун болуп технологиялык экенин да түшүнүү керек.

жалпы маалыматтар негизги

Макаланын аягындагы графикада LADMдин негизги компоненттери ар кандай процесстер өз ара аракеттенип, кыймылсыз мүлккө гана эмес, кыймылдуу мүлккө тиешелүү болгон менчик укуктарынын тутумунун элементтерин байланыштырган өзөктү түзө алары көрсөтүлгөн. Борбордо реестр иш-аракетинин негизги элементтери бар:

• ошондой эле участок болуп калышы мүмкүн, унаа, кеме менен же georeference жок жер-техникалык персоналдын реалдуу барак же тъстё ылайык каттоонун максаты.
• таламдаш жактар; жеке жактар, юридикалык же расмий топторду. Бардык эсепкысаптык иштетүү чынжыр тартылган.
• Укуктук жана башкаруу баа берүү; мамилелер мыйзам, чектөө же пайдалануу, ээлик кылуу же мүлктү басып таасир жоопкерчилиги.
• Катталган же иш жүзүндө объект менен кызыкдар тараптардын ортосундагы укук. Стандартта укук дагы бир мыйзамдуу күрөө катары аныкталат.

Алар бир гана элементтер эмес, ал эми бүтүм менен байланышкан субъекттеринин иш-аракеттерин топтоштурат кылгандар болуп саналат: банк, ар кандай ролдорду башка кызыкдар, бирок эч нерсе бар нотариус, иликтөөчү, картасын техниги,.

Аларга кантип келишет жана кантип моделдештирүү үчүн? ISO: 19152

негизги аянтча боюнча жалпылаштыруу жараянына мүмкүнчүлүгү

өлкөнүн ар башка камтылган чындык ошол эле элементтер болуп саналат: алар шайлоо максатында туткалар расмий реестри ошол эле адамдар, салыктык жол-жоболорду жүргүзүү пайда ошол эле жактардын, курулуш, эмиссия үчүн бизнес ишин, жол-жоболорду жол паспорт, ж.б.

Албетте, муну стандартташтыруу үчүн мамлекеттик саясатты түзүү оңой эмес. Мисал катары, каттоочуга нотариус кандай жаратса, ошол ысымды колдонууга милдеттендирген тиленүү байланыштары. Демек, адам базасы Мария Альбертина Перейра Гомес болсо жана нотариус анын атын Мария Альбертина Перейра де Мендоса койгон болсо дагы, алар башка адамды жаратышат, эгер системада лакап аттарды консолидациялоо же башкаруу процедурасы жок болсо.

Алар ошол эле турган буюмдар салыктык жүк түшүп, ал камтыган уруксат, ээ колдонуу чектөө, ж.б.

Ошентип, борбордук транзакциялык платформаны жайылтуучу өлкөдө Кыймылсыз мүлк каттоосу жана Кадастры иши Каттоо жана Легалдаштыруу ролдорунун чегинде дагы бир колдонуучу болуп саналат. Башка институттар өз ролун аткарат, мисалы, Тобокелдерди башкаруу, Аймактык тартип, Пландоо, Коллекция, Социалдык-экономикалык өнүгүү, Инфраструктуралар ж.б.

Жер каттоосу аралдан тышкары, транзакциялык процесстердин баш катырмасында маанилүү орунду ээлейт. Нотариуста, банкта, муниципалитетте же менчик укугун берүүгө жооптуу мекемеде регистр + Кадастр идеалдуу сценарийди кошсо, анда процедуранын кайдан башталары маанилүү эмес:

Эгерде мекеме көпүрөнүн курулушун пландаштырса, анда Реестр ал турган мамлекеттик же жеке кыймылсыз мүлккө байланыштуу маалыматты берет; Дизайн деңгээлиндеги бул объект Картографиялык регистрдеги жердин санарип моделин, геологиялык мүнөздөмөлөрүн жана пайдалануу контекстин камтыган маалыматтарды колдонуп, Инфраструктура системасында идентификаторду алат. Ушул эле объект Мамлекеттик инвестициялар тутумунда бюджеттик камсыздоо үчүн аныкталган жана бир жолу курулган 500 метрлик буфер катталган, ал жеке менчик объектилерине, ошондой эле дарыянын нугунан кире бериш жерлерин куруу эрежелерин көрсөткөн токтоосуз участокторго таасирин тийгизет. агре-гаттарды чыгарууга уруксат берууге тыюу салуу менен теменку агым. Акыры, жумуш бүткөндөн кийин, мезгил-мезгили менен техникалык тейлөө циклин жүргүзүү үчүн муниципалитетке концессия менен жеткирилет.

Бирок бардык маалыматтар жалпы маалыматтарды бөлүшкөн Жазуулар тутумуна кирет. Реестр / Кадастр жайгашкан жерди аныктоо кызматын гана көрсөтүп, бирок анын ордуна коңшу касиеттерге таасир этүүчү эрежелерди алган.

Ошентип, ар бир мекеме, биз төмөнкү чыгымдар жана бүтүм жолу карап, эгерде кызмат да натыйжалуу жетишүү жана өнүктүрүүгө көмөк көрсөтүү, жалпы кызыкчылык үчүн кандай ойдо акыры эмне, экспертиза алардын анын ролун болжолдойт болот башкаруу технологиясын жана башка ресурстарды катары өнүктүрүү менен байланышкан ар кандай себептерден көз каранды бир гана элементи.

Бул Мүлк реестри жүргүзгөн ролдорду, компетенттүүлүктү жана принциптерди өзгөртүүгө алып келбестигин тактоо. Тескерисинче, аны бирдиктүү жазуулар тутумуна стандартташтыруу керек, бул жерде Кадастр дагы бир рекорд болуп саналат, ал Folio Real каттоосуна байланышкан мейкиндик_ бирдиги болот. Кантип реестр плюс жерди пайдалануу эрежелери, реестр плюс транспорт каражатын каттоо, жеткирүү ж.б.

Кызмат негизделген архитектурасы

Бул деңгээлдерге жетүү үчүн өлкөнүн кеңири көз карашы керек экендиги түшүнүктүү, бирок өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө деле таң калыштуу эмес. Күн сайын ал мамлекеттик институттарды, мамлекеттик башкарууну өздөрү келген ири компанияларга окшош перспектива менен караган көп тармактуу командаларды түзүү мүмкүнчүлүгүнө ээ болгон бир топ адистерди башкарат. Бул муниципалитет өндүрүш, логистика, бөлүштүрүү, инвентаризация, жөнөтүүлөр, эсеп-фактуралар жана бухгалтердик эсеп бар модулдук кездеме катары кабыл алынган моделдерде болгон адаптация; көлөмү жана жөнгө салуучу ыйгарым укуктары ар башка болсо дагы. Ошондуктан ERP тибиндеги муниципалитеттер үчүн салттуу тутумдар ийгиликтүү болду.

Бирок биз сөз кылып жаткан тутум сыяктуу, ал иштөө столунун иштеп чыгуулары жана кардар-сервер схемалары менен иштейт деп божомолдой албайт. Тескерисинче, бул кызмат көрсөтүүгө багытталган көп катмарлуу архитектураларды колдонууну талап кылат, мында презентация катмарларынын өнүгүшү бизнес логикасынан бөлүнүп, иш процесстерин моделдөө жана нотация (BPMN 2.0) сыяктуу тилдерде кыймылдаткычтар тарабынан башкарылат. . Ошентип, ипотека конституциясы сыяктуу жөнөкөй процесстер же урбанизацияны индивидуалдаштыруу сыяктуу комплекстүү маселелер ар бир кызматты өзүнчө өнүктүрүүнүн кажети жок болуп, тапшырмага багытталган кызматтарга, ишканаларга, коммуналдык кызматтарга бөлүнүп кетиши мүмкүн. аларды жалпы функционалдуулукка айландырыңыз.

Сервиске негизделген архитектуралар ири системалардын иштешин жана иштешин жеңилдетет, ошол эле учурда колдонуучулар өз адистери менен гана алектенишет; Кайсы жерде жүрбөсүн, ГИС техниктери геометриядан бөлүнбөгөн Folio Real мамлекеттик номерине укукту өткөрүп, мүлктү бузган топологиялык операцияны жасашат. Ошентип, Front-Back Office сыяктуу схемаларды киргизүү татаал сценарий эмес, анткени Тутум анын эң кичинеси болуп саналат; Кардарларды тейлөө иштетилген аймактан бөлүнгөн кызматка презентация терезесин бекитүү гана маанилүү.

LADM колдонуу артыкчылыктары

билдирүүсүндө 20 жыл мурун жөнөкөй:

Жашасын моделдөө!

Ошондуктан жаңы геодезисттер жана геоматика боюнча адистер үчүн актуалдуу маселелердин бири - моделдерди түшүнүүнү үйрөнүү. Стандарт семантиканы мындай адистештирилген аспект үчүн стандартташтырууга мүмкүндүк берет, сиз иштеп чыгуучуга айтыңыз: ISO колдонуу: 19152. Ушунчалык жөнөкөй болсо экен деп тилейм, бирок башкалар келип, менчик тутуму кандай иштеши керек деп күтүп отурганга караганда, биздин нотариустар жана катастрлар адистер болушат.

тамашага адамдар үчүн ...

Мен кайтып келген илхам столунун кызыктуу чакырыгы жана ушул үзүндү менен бүгүнкү күндүн артка кайтарылгыс билимин демократиялаштыруу максатында бөлүшүп жатам. Технологиядан улам пайда болгон эмоция институционалдык ролдун татаалдыгына чыдамдуулук менен мамиле кылышы керектигин билип, ансыз аны чындыкка жеткирүү мүмкүн эмес.

күндүн аягында, макала ойдон чыгарылган илимий угулат -бүгүн-. Бирок мен айтып жаткан өлкөнүн мисалында, 11 жыл мурун Кадастрдын, Реестрдин жана институттун бир катар башкаруу тутумунун курамына кирген институтту түзүү менен, жаңы менчик жөнүндө мыйзам иштелип чыгышы керек болгон учурда, ошол эле нерсе айтылган. National Geographic. Ар кандай максаттарды көздөгөн мекемелер - ооба - анткени алар бир-биринен айырмаланып өсүштү; Бирок сиз жөн гана коңшунун жакшы тажрыйбаларын көрүп, иш-аракеттердин кайда баратканын көрүү үчүн илхамдын жакшы сигарасын түтөтүшүңүз керек. Айрыкча, беш мүнөттүк иш-аракет качан боло тургандыгын билбейбиз.

Институционалдык моделдер жай өнүгүп келе жатат, технологиянын басымы эч качан ошол темпке туруштук бере албайт. Демек, стандарттар ошол тең салмактуулукту түзөт. 8 жылдын ичинде, технологиялык артта калуу ар дайым туура, бирок институционалдык артта калууну байкоо үчүн дээрлик 30 жыл талап кылынат.