Мүлктү башкаруу сынап Улуттук системасы

Улуттук Мүлктү Башкаруу Системасы (SINAP) - бул мамлекеттин физикалык жана ченемдик ресурстары менен байланышкан бардык маалыматтарды бириктирген технологиялык платформа, анда ар кандай мамлекеттик жана жеке актерлор жана жеке адамдар мүлктүк активдер менен байланышкан бардык операцияларды жазышат. фондулук рыноктун конституциясы жана динамикасы үчүн зарыл болгон мүлк.

укугун образы бир көрдүм, Мен бош убакытта кылган кайсы бир squiggle болуп саналат LADM2012 айланасында Амстердам көргөзмөсү, бир.

SINAP Дүйнөлүк Банктын каржылык колдоосу астында бир катар өлкөлөрдө ошол мезгилде параллелдүү болуп жаткан Жер башкаруу программасынын алкагында 2002-2005-жылдар аралыгында Гондураста туулуп, ишке ашырылган. Бул планетадан тышкаркы илхам катары төрөлгөн эмес, анын негизи өнүгүү моделдерин колдогон классикалык теорияларда, мында бир жагынан базарларды өнүктүрүүнүн жетектөөчү элементтери producció төмөнкү чыгымдарн (чийки зат, адам ресурстары, технологиялар жана капитал) жана башка жагынан бүтүм чыгымдарды кыскартуу. Ошентип, өнүгүп келе жаткан өлкөдө өндүрүш чыгымдарын төмөндөтүү кыйынчылыгын эске алганда, SINAPтын негизги масштабы транзакциялык чыгымдарды жана убакытты кыскартуу болуп саналат.

Сынап бир компьютер куралы эмес, ал эми маалыматтык технологиялар стандарттарды эл аралык багыттар жана кабыл алуу боюнча про- жер башкаруу жана жөнөкөйлөтүү тартылган институттук кызыкдар тараптардын, анын ичинде технологиялык өнүгүү, бириктирүү саясаттын жыйындысы жана байланыш.
SINAP концептуалдаштырылганда, ченемдик укуктук жана институционалдык регламенттерди өзгөртпөстөн, бир гана технологияны ишке ашыруу, жаңы унааны жасоонун ордуна, дөңгөлөктөрдү аттын үстүнө салгандай эле болуп жаткандыгы жетиштүү так. Ошентип, стратегия түп-тамырынан бери өзгөрүү менен коштолот, анын катарында Менчик Мыйзамы жана Жерге жайгаштыруу Мыйзамы сыяктуу жаңы мыйзамдар түзүлөт; Ушул мыйзамдык алкактын чегинде, Мүлк Реестрин (Жогорку Сотко таандык болгон), Улуттук Кадастрды (Президенттикке көз каранды Аткаруучу Дирекция болгон) жана Улуттук Географиялык Институтту ( коомдук иштер жана транспорт министрлигине көз каранды болгон).

жаңы институт рекорддор төрагалыгы, Кадастр жана Geography бир төрагалыгы жана оптикалык ылайык дареги Регулярлаштыруу мамлекеттик-жеке өнөктөштүктүн алкагында бийлик же жактарга бере алат Associated борборлор аутсорсинг багытталган.

Сынап моделдин негизги кадастры чөйрө модели астында төрөлгөн (CCDM), Андан кийин Christiaan Lemmen жана кадастрдык 2014 мамилени кейпин умтулган egeomates бир abastracto болгон документ.

2012 жылы CCDM LADM (ISO-19152) болуп, бирок ал кезде (2002) буга чейин эле жетиштүү Алар Мыйзам, сабырдуулукту жана жоопкерчилик жөнөкөй мамилелерине жөнөкөйлөштүрүлгөн мүмкүн жер башкаруу иш-чарасы кандайча иштей жетилген ой жүгүртүү (RRR болду ) арасында кызыкдар (тарап) жана каттоо объектилерин (BAUnits), жерге жеке менчик мыйзамын таасир мамлекеттик мыйзам элементтер катары объектилерин жана картага мейкиндик карата менен.

Бул жылы 2004 менен сынап боюнча долбоор болуп саналат; Ошол убакта түзгөн мэмшелермен бездери бир катар менен: SINIMUN өнүгүү үчүн, Интур туризм тармагында, SINIA Айлана-чөйрөнү коргоо, SNGR тобокелдикти тескёё боюнча, CIEF токой жана INFOAGRO айыл чарба сектору үчүн үчүн.

Оң жактагы логотип - 2012-жылы кайрадан иштеп чыгууга туура келген логотип, буга чейинкилеринин ким экенине көңүл бурдум. Кыскача мааниде алганда, SINAP жок дегенде төрт негизги подсистеманы бириктирген платформа:

Бирдиктүү каттоо БИЗДИ.

Бул тутумга, башка жазуулардын катарында, кыймылсыз мүлк жана кадастрдык реестр ошол эле реалдуулук кирет. Демек, кадастрдык участоктор толугу менен аймакты камтыйт, ошондой эле чыныгы фолио техникасында катталган касиеттер менен байланышкан жеке кыймылсыз мүлк объекттери, ошондой эле административдик фолио менен байланышкан көчөлөр жана дарыялар сыяктуу жалпы пайдалануудагы товарлар. Андан тышкары, посылкалар коомдук мыйзамдар менен байланышкан картографиянын кесепеттерин кесепеттери катары чагылдырат, ошондой эле суу ташкыны, корголуучу аймактар, тарыхый борборлор ж.б.

БИЗДИ гана эмес, кыймылсыз мүлк камтыйт; Бул бара-бара элдин ар кандай каражаттарды киргизүү үчүн, агностик болуп саналат; Азыркы учурда бул соода мүлктү камтыган, ыйгарым укуктарын, интеллектуалдык жана атайылап.

Улуттук маалыматтык системасы (SINIT)

Бул тутум өлкөнүн ар кайсы мекемелери тарабынан өндүрүлгөн бардык картографиялык маалыматтарды каттайт жана жарыялайт жана бирдей проекция тутумунда колдонуучуларга сунуш кылган кошумча нарк кызматын түзөт. Мындан тышкары, ал мейкиндиктеги маалыматтарды жарнамалайт, мамлекеттик мекемелер өндүргөн маалыматтардын жоголуп кетпеши үчүн жана ошондой эле өздөрү өндүргөн маалыматты тейлөө үчүн керектүү инфраструктурасы жоктор үчүн басылма түйүнү катары кызмат кылган маалымат кампасынын ролун аткарат.

Жер башкаруу стандарттарын каттоо (RENOT)

Бул участоктордун пайдаланылышына, доменине же ээлигине таасир этүү же пайда алуу атрибуттарын камтыган бардык ченемдик укуктук актыларды бириктирген реестр. Бул реестрдин келип чыгышы Аймактык Жарлыктар Мыйзамы менен байланыштуу, ар кандай мекемелер тарабынан түзүлгөн токтомдордун пландары жана коомдук тартиптин нормалары аткарылышы мүмкүн жана консультациядагы же кадастрдык сертификаттагы участокторго таасир катары чагылдырылышы мүмкүн, ошондой эле Мүлк реестринин касиеттериндеги жол-жоболорду же күбөлүктөрдү башкаруу.

RENOTтун демөөрчүлөрү ар кайсы убакта өзгөргөнүнө карабастан, алардын концепциясы боёлгон карталардын милдеттүү болушу үчүн талап кылынган концепция менен бирдей бойдон калууда: "Макулдук, адистик, жарыялоо жана каттоо принциптерин бекемдөөчү укуктук шарттар болушу керек. коомдук тартип жеке менчикте чагылдырылат.

Улуттук Мейкиндиктеги маалыматтар структурасы (Дакен)

Албетте, баардыгын ишке ашыруу оңой болгон жок. 2002-жылы мейкиндиктин маалыматтарынын инфраструктурасы бир аз примитивдүү болгон, жок дегенде институттук мүмкүнчүлүктөр жана университеттердин академиялык сунуштары анча-мынча сунушталбаган бул өлкөлөрдө. Ошол мезгилде төртүнчү система Clearinghouse деп аталып, сексенинчи мөөнөттө атактуу метадайындарды издөө тутумдарын эске салат. Мен аны биротоло түшүнүшүм керек болгон жыл үчүн биз аны Улуттук Мейкиндиктик Маалыматтар Инфраструктурасы (INDES) деп атайбыз.

ал күч сынап элементтер болдубу?

SINAP ар кандай эл аралык контексттерде көрсөтүлдү, бирок менин оюмча, ага патриоттук мамиледен анын артыкчылыктарын айткысы келген жазуучулар жетишпейт. Жаңыдан пайда болгон түтүн үчүн, айнек столдо жана бир нече чөйчөк кофеде, коррупция жана саясий камкорчулук көйгөйлөрү бар, көптөгөн испан контекстиндеги өлкөлөрдө, SINAP көп жагынан өрнөктүү долбоор. Төрт подсистеманын ичинен SURE мыкты туруктуулук шарттарына ээ болгон, анткени анын өнүгүшү анын ата-энелери канчалык обессивдүү болгонун жана жаңы мыйзам чыгаруу жана институционалдык трансформация үчүн бир нече лоббисттик фронтторду кыянаттык менен пайдалангандыгы үчүн жасалгандыктан, кайсы гана өлкөдө болбосун оңой эмес (же сунушталбайт); бул үчүн алар жарандык кодекске тийбөө сыяктуу тоскоолдуктардан секирип өтүшү керек болчу (ушул күндөрдүн биринде мыйзам долбоору кабыл алынат), ошондой эле Кадастр-Реестрдин карьерасында чектелген инцидент, бирок сертификат алган адистердин катарына кошулган.

институттук өсүш боюнча долбоордун аягында институтташтыруу бери көптөгөн көйгөйлөр бар, жарандык мансапка жана алынбаган кызматкерлери жоктугу союздун менчик институтунун абдан кереметтүү учурларды кыйроого дээрлик алып келди; Бирок, расмий платформа татыктуу болуп иштеп улантууга жол берген деп технология платформа БИЗДИ урматтоо.

Ошол үчүн акысыз программалык оптикалык мөөнөтү менен көргөн эмес эле, андыктан бир мисал келтирейин, өзгөчө технология менен өкчөмө таш боюнча буруу керек болчу:

• санарип картасын башкаруу катталуу-кассалык ProjectWise пайдалануу менен тарыхый-папкалар Чийууго V8 массалык журналы участокторун бери VBA иштелип механикалашкан
• ActiveX боюнча желе көрүүчүнү колдонуп, Чийууго Апенди, GeoWeb Жанр жана Желе жол-көрсөткүчү доо менен тейлөө бүтүмдөрдү талап жергиликтүү колдонуучулар.
• Кадастрдык күбөлүк муун flsahpб а Geographics кардар, карта, кадастрдык маалыматтарды жана багыттарды кутуча жөн кадастрдык баскычын тандап алып келүүчү жасалган болушу мүмкүн; ал эми онлайн сен тамга маалыматтарды жана сүрөттөрү камтыган PDF материалдары келүүчү, GeoWeb Жанр, жеке же массалык пайдалануу менен иштелип чыккан болушу мүмкүн.
• сканерин үзүндү жана журнал китептер да, андан кийин жеке менчик компанияларды адисине бир maquila учурунда, бул оор тапшырманы кайтып дардын колдонмолор менен кабыл алынган.
• Мэмшелермен платформа кадастрдык табулатура реалдуу толук желе иштелип чыккан Folio.

Балким, ошол технологияларды, бардык колдонуучуларды жана автоматташтыруунун деңгээлин колдонуп, 2004-жылы (бүгүн BeInspired), айлана-чөйрөнү башкаруу категориясында жана 2005-жылы Өкмөт категориясында BeAwards сыйлыгына ээ болгон. Бирок кислота сыноосу 2006-жылы ал башка партия менен саясий өзгөрүүлөргө туш болуп, саясий патронаттын бардык салттуу тактикасына туш келип, бардыгын өчүрүп, нөлдөн баштоону каалаган.

Бир күнү алар диск Бирдиктүү реестрлерин куткарылат деп тышкы дисктен (учурда жаңы эле) менен келди ... алар көп тышкы диск керек билгенде сурап калды.

Дагы бир күнү эртең менен кимдир бирөө маалымат базасынын администраторунун колдонуучусун башкарууну суранды. Эки күндөн кийин ал паролду унутуп койду, ал эми ар бир үч күндө бир жолу автоматташтырылган резервдик көчүрмөлөрдү түн жарымында баштоо керек болчу, анткени ал убакта серверде виртуалдаштыруу болгон эмес жана көчүрмө иштеп турганда түнкү 12ден таңкы 6га чейин камдык көчүрмө.

буга чейин тутумун колдонуу менен Records наалый баштады, анан бала системасы PowerPoint көрсөтүлүп менен таасирлентүү үчүн сулуу сүрөттөр көп экенин түшүндүм.

Албетте, кетирилген каталардан улам, концептуалдаштыруу, долбоорлоо, иштеп чыгуу, документтештирүү, ишке киргизүү жана институционалдаштыруу деңгээлине катышкан ар кандай колдонуучулар айтып бере турган пайдалуу сабактар ​​бар. Система инновациялык болгондо жана адамдар катышуучулар болсо, бул тажрыйбанын артында турган мүмкүнчүлүктөр алган билимден тышкары, алардын жашоосун өзгөртөт.

Гондурастын SINAP менен болгон милдеттенмеси жөнүндө баш тартууга болбойт, убакыттын өтүшү менен баштапкы көрүнүш өзгөргөн жок. Система мамлекеттик төңкөрүш (2009-ж.) менен кошо үч бийлик мезгилине да туруштук бере алды; Бул мезгилде ийгиликсиздиктин бардык мүмкүнчүлүгү бар болчу, бирок акыл-эстин принцибинин колдонулушу маанилүү болгон "Эгер улуу системасын кыла турган болсо, анда ал тез иш кылып“; алар китептерди колдонууга кайтып баргылары келгенде, ошол эле колдонуучулар аны коргошкон. Учурда система боюнча иштеп жаткан 16 каттоочу округдун 24сы модернизацияланды. 2013-жылы эскирген бардык функцияларды жаңы платформага көчүрүү, туруктуулукту жакшыртуу үчүн ачык булактуу программалык камсыздоону киргизүү жана бизнес моделин жеке оператордун интеграциясына даярдоо үчүн оңдоо планы түзүлдү. LADM стандарты жана BlockChain технология маалыматтарды коопсуздандыруу үчүн. Негизги толуктоолордун бири болгон пакеттер болгон мейкиндик базасы, алар жаңы геометрия ченемдик байланышта катталса (мисалы, жаңы корголуучу аймак), анда бардык кадастр Посылкалар автоматтык түрдө таасир этет жана Регистрдин чарбаларында профилактикалык эскертүү катары көрүнөт; OpenLayers, GeoServer жана GeoNetwork сыяктуу ачык булактуу технологиялар GeoWeb Publisher жана BentleyMap ордуна Microstation Geographics ордуна киргизилген; муниципалитеттер үчүн WFS аркылуу QGIS плагинин үстүнөн иштөө үчүн веб-кызматтар иштелип чыккан.

Төмөнкү диаграмма Мен эки арылууга аракет убакыт сынап жолун калыптануусуна Кадастрдык отчеттуулук 2014 али жеңе элек: жеке жана мамлекеттик секторлор биргелешип иштешет, бул мамлекеттик-жеке альянс жөнүндө ойлонулбаган сунушка жана чыгымдарды толук калыбына келтирүүгө мүмкүндүк берген ишкердик интеллектти көбүрөөк эксплуатациялоого алып келет.

Жаңы көз карашка ылайык, SINIT жана RENOT системалары 2004-жылдагы технологиялык чектөөлөр жана электр кубаттуулугу боюнча сот процесстери сунуш кылгандай, кошумча тутум катары талап кылынбайт. SINIT бул SURE (Картографиялык Реестр) жана RENOT Нормативдик Реестрдин дагы бир реестри; жаңы система дагы эле иштелип жатат; Төмөндөгү графика сиздин айрым технологиялык инфраструктураңызды чагылдырат.

Эгерде иш азыркы темпте жүрө берсе, анда SINAP Ассоциацияланган борборлордун концепциясы боюнча башынан бери өз шарттарын аткара алат; а. регистр жана кадастр гана болгон борборлоштурулган системасы схемасына ылайык Front-кайра кызматка иштеп турган.

Ошентип, жергиликтүү бүтүмдөр менен байланышкан кадастрдык жана кызматтарды актуалдаштыруу үчүн жооптуу экени; өткөрүп берүү жана учурда бир нече жергиликтүү схема боюнча ишке ашырылат, ипотекалык кредиттер боюнча бүтүмдөрдү жана түздөн-түз ошол алда канча көптү кыла Mercantile бюро сыяктуу тышкы отделения, соода жана талапкердин палатасы тарабынан иштетилет, ошондой эле айрым банктар тарабынан жүргүзүлүүдө ...

Албетте, узак мезгил бою SINAPтын чоң алсыздыгы, анын потенциалы жөнүндө концептуалдык, техникалык жана технологиялык деңгээлде сүйлөгөн акындардын жоктугу болот. Өкүнүчтүүсү, ал стандарттуу (CCDM) болгонго чейин LADMдин биринчи материалдык желеги болгонун эске алганда; мисалы, Колумбия сыяктуу башка өлкөлөр алат, анткени бул түрдөгү даңктын артыкчылыктары колдонулбайт жана мамлекеттик саясатка киргизилет. CONPES 3859.

SINAPтан алынган сабактар, бери дегенде, 8ге жетет жана абдан баалуу ... түтүндүн бир бөлүгү болгон, бул баа жеткис. Бул тууралуу сүйлөшүүгө убакыт болот, 2016-жылдын аяктаган күнү.